美国正式退出《巴黎协定》,全球气候治理的转折点已到来。纽约联合国总部,秘书长发言人的声音通过扬声器传出:“美国退出《巴黎协定》将于2026年1月27日生效。”全球气候治理的指挥棒——断了!
当地时间1月27日,美国总统特朗普推动的美国正式退出《巴黎协定》正式生效。这是美国八年来第三次退出该协定——2017年宣布退出,2020年正式退出;2021年拜登重新加入;2025年特朗普再次退出,今日生效。国际社会哗然,多边主义气候行动遭遇重击。
美国正式退出《巴黎协定》,全球气候治理的转折点已到来。
一、背景与冲突
《巴黎协定》是2015年达成的里程碑式国际气候协议,旨在控制全球气温升幅在2摄氏度内。美国2016年签署,但特朗普2017年宣布退出,2020年正式退出。拜登2021年重新加入。2025年1月20日,特朗普再次上台当天签署退出行政令,今日生效。
这不是简单的政策转向,而是“多边主义”与“单边主义”的正面交锋。特朗普基于“美国优先”,认为协定对美国经济造成“不公平负担”。国际社会则担忧:美国作为全球第二大排放国,其退出将削弱协定效力,引发效仿,导致气候行动倒退。
二、多角度影响
环境层面:美国原本承诺到2030年减排50%-52%,现在承诺失效,全球实现1.5摄氏度温控目标难度大增。
经济层面:特朗普叫停风电审批,废除新能源汽车目标,取消清洁能源补贴。同时,中国新能源汽车2025年产销量突破1600万辆,连续11年全球第一。
政治层面:美国退出造成领导权真空,欧盟、中国、印度压力增大。但美国地方政府和企业仍在行动,形成“联邦缺位、地方补位”格局。
三、未来推演
未来五年可能出现三种趋势:
多极化领导:欧盟、中国、印度形成“气候联盟”,填补美国真空。
双层博弈:美国联邦缺席,但州级政府和企业继续参与。
重新加入:2028年大选后,若民主党上台可能第三次加入,但信任已受损。
关键在2028年美国大选:特朗普连任则长期缺席;民主党获胜则合作可能重启。
四、总结
美国第三次退出《巴黎协定》,是全球气候治理的重大挫折。但国际合作不会因一国退出而止步。欧盟、中国等需承担更多责任,推动气候行动前行。美国这场“进进出出”的游戏,最终损害的是其全球信誉。
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