中国人口发展出现新特征,我国人口红利尚未消失。根据全国人口普查数据,我国城市人口总量持续增长,城市化率稳步增长。
中国人口发展出现新特征
城市人口从1953年的7726万增加到2024年的94350万,占全国总人口的比重从13.26%增加到67.00%。随着我国城市化的深化和城市人口的扩张,我国城市妇女的生育水平早已进入低生育率和超低生育率阶段。1990年左右,我国出生率降至2.1更换水平,城市妇女出生率降至更换水平;2000年至2010年,城市育龄妇女出生率持续低于1.这不仅与严格计划生育政策的实施有关,也与人们为了追求更好的生活而自发减少生活成本、增加发展机会有关。2010年后,由于“独生子女”和“全面子女”制度的实施,2016年二孩生育意愿集中释放。
出生率的上升和人口流动带来了中国城市人口的显著增长:一方面,城市新生儿直接增加城市人口,可以为未来年轻劳动力注入新鲜血液;另一方面,农村生育率的提高也为城市化提供了隐藏的来源。总之,这不仅有利于发挥规模经济效应,提高劳动效率,而且有利于积累人力资源,促进知识共享,促进产业结构转型升级,激发人口创造力和创新活力。
在高质量人口发展的核心层面上,人口素质的飞跃是具有里程碑意义的特征之一。在城市化进程中,我国城市人口健康水平和教育禀赋不断提高,不仅构成了高质量人口发展的重要指标,而且进一步巩固了当前和未来高质量人口发展的基础,有利于建立新的人才红利优势,为高质量人口发展注入强大动力。
一是健康水平明显提高。
自2010年以来,城市60岁以上老年人的健康水平显著提高。调查数据显示,自评为健康和基本健康的城乡老年人的比例从2010年的87.69%上升到2020年的90.15%,这说明社会因素对老年人生活质量的深远影响——城市地区充足的医疗服务资源显著提高了老年人获得医疗服务的普遍性;此外,城市老年人的教育水平和经济收入普遍较高,不仅增强了他们在医疗服务方面的购买力,而且提高了他们对医疗数据的认识和医疗服务资源的利用效率。
二是教育水平显著提高,人力资源迅速提高。
文盲率、高等教育比例和受教育年限三个核心指标表明,城市人口受教育水平均有所提高。具体来说,一是城市人口文盲率持续下降。1964年至2020年,城市人口文盲率由26.63%降至1.79%。二是受过高等教育的城市人口比例大幅提高,从1964年的不到5%上升到2020年的1/4.成为增长最大的教育阶段,远高于国家平均水平(16.51%)。第三,平均受教育年限显著提高。1964年至2020年,城市人口平均受教育年限从5.67年增加到10.31年;2022年,城市劳动力人口平均受教育年限达到11.61年。但今后,要进一步完善教育资源配置,促进区域教育均衡发展。
我国人口红利尚未消失
虽然我国城市人口的生育率和育龄妇女的出生率低于农村地区,但其性别结构和年龄结构相对较好,对积极应对人口老龄化和促进经济社会可持续发展具有重要意义。
首先,城市人口性别比从急剧下降到稳定下降,性别结构更加平衡。1953年至1982年,城市总人口性别比迅速下降,然后进入平缓下降阶段,2020年为103.08;农村人口性别比缓慢上升,从1953年的103.55年上升到2020年的107.91年。值得注意的是,2000年至2010年,城市人口性别比在趋同阶段后再次分化,性别比格局由“城高乡低”向“乡高城低”转变。
第二,年龄结构越来越老化,但劳动力总量仍然巨大。一是城区15-64岁劳动年龄人口占比普遍呈上升趋势,2010年达到78.12%的峰值。虽然2020年明显下降,但仍超过70%;2010年以前,城市劳动年龄人口规模也超过农村,劳动力资源供给依然充足。二是2000年农村(65岁及以上人口占7.50%)、2010年(65岁及以上人口占7.80%),城区先后进入人口老龄化。
中国人口发展出现新特征,我国人口红利尚未消失。当前,中国城镇人口的结构性特征与演变趋势,既孕育着高质量发展的新机遇,也衍生出深层挑战。
